福建省貫徹落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局關(guān)于印發(fā)<貫徹落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案>的通知》（發(fā)改高技〔2021〕1742號）要求和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的統(tǒng)一部署，有序推動數(shù)據(jù)中心、5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其“一業(yè)帶百業(yè)”作用，助力我省實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想以及對福建工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，以賦能數(shù)字福建建設(shè)和綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，積極融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，推動我省數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理協(xié)同布局，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、存儲網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造全國一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為高起點建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)提供支撐，助力我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　（二）主要原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。堅持整體觀、系統(tǒng)觀、全局觀，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃部署，優(yōu)化布局，建用并重，提升整體利用效率、效能、效益，避免低質(zhì)量、粗放型建設(shè)發(fā)展。

　　多元主體，協(xié)同參與。加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和市場需求牽引，發(fā)揮多元主體優(yōu)勢，建立完善有效激勵約束機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施存量改造和增量優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、整體發(fā)展。

　　統(tǒng)建共享，提質(zhì)增效。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，推動老舊基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化、綠色化、智能化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，有力支撐傳統(tǒng)行業(yè)、重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　創(chuàng)新生態(tài)，服務(wù)雙碳。采取切實有效的舉措，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境，加快節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和綠色清潔能源推廣，著力構(gòu)建綠色、低碳、安全生態(tài)體系，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和大局。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年底，全省數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)15萬個，5G基站數(shù)達(dá)12萬個以上，基本形成貼近需求、布局合理、綠色低碳、智能高效、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的一體化數(shù)據(jù)中心和5G運行格局。全省數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）普遍不超過1.5，整體利用率和可再生能源利用率明顯提升；5G基站能效提升20%以上。其中，新建大型及超大型數(shù)據(jù)中心綠色低碳等級達(dá)到4A級以上，電能利用效率不高于1.3。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）高水平推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計和同步建設(shè)，支持5G接入網(wǎng)共建共享和異網(wǎng)漫游，優(yōu)先推動中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)能源、重點園區(qū)等核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化資源復(fù)用，逐步形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、偏遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡(luò)格局。加快老舊高能耗設(shè)備退網(wǎng)和升級改造，推動智慧多功能燈桿建設(shè)。實施中小城市云網(wǎng)強(qiáng)基行動，加快完善中小城市5G承載網(wǎng)，深入推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域。支持5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在高能耗重點行業(yè)的建設(shè)應(yīng)用。

　　（二）優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。堅持按需適度建設(shè)原則，重點依托數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園、廈門軟件園（三期）、龍巖文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等打造高速互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通、優(yōu)勢互補(bǔ)的數(shù)據(jù)中心集群，面向閩東北、閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)推進(jìn)中國電信（長樂）東南信息園數(shù)據(jù)中心、中國移動（福州、廈門、三明）數(shù)據(jù)中心、中國土樓云谷等區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成輻射全國東南區(qū)域、多地市協(xié)同發(fā)展的數(shù)據(jù)中心空間布局。爭取國家行業(yè)數(shù)據(jù)中心、國家重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落地，引導(dǎo)省屬重點企業(yè)數(shù)據(jù)中心部署本省，建設(shè)完善統(tǒng)一的設(shè)區(qū)市級政務(wù)數(shù)據(jù)中心。探索建設(shè)中國海絲大數(shù)據(jù)中心，吸引境外地區(qū)IDC業(yè)務(wù)向我省遷移，打造海上絲綢之路數(shù)據(jù)交匯節(jié)點和閩臺兩岸數(shù)據(jù)融通節(jié)點。

　　（三）構(gòu)建邊緣算力體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，積極發(fā)展面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市等應(yīng)用場景的邊緣數(shù)據(jù)中心，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)，滿足低時延的新型業(yè)務(wù)需求。穩(wěn)步推進(jìn)云資源池、邊緣云節(jié)點、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉部署。引導(dǎo)邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署，保障其所需的空間、電力等資源。開展“5G+邊緣計算”應(yīng)用試點。

　　（四）切實提升算力水平。鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)積極開展AI算力服務(wù)，推動數(shù)據(jù)中心存算一體化布局。創(chuàng)建國家新型數(shù)據(jù)中心，加快新型數(shù)據(jù)中心與人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)協(xié)同發(fā)展。推動公共算力泛在應(yīng)用，提升CPU、NPU、GPU、FPGA、ASIC等多元異構(gòu)算力，支撐工業(yè)、能源、交通、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)省級綜合性人工智能基礎(chǔ)設(shè)施工程。鼓勵以云服務(wù)等方式提供算力資源，加快省超算中心（三期）、廈門鯤鵬超算中心、泉州先進(jìn)計算中心等新一代高性能計算設(shè)施建設(shè)運營。加快閃存等技術(shù)應(yīng)用，提高計算存儲綜合能力。以綠色算力為切入點，建設(shè)算力交易平臺。到2025年，全省數(shù)據(jù)中心總算力突破7EFLOPS，單機(jī)架算效不低于8GFLOPS/W。

　　（五）積極推進(jìn)數(shù)網(wǎng)融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)供需對接，加快邊緣數(shù)據(jù)中心靈活互聯(lián)組網(wǎng)，提升基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互聯(lián)互通質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互。積極推動在區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群間，以及集群和主要城市間建立數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)。爭取部署國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，擴(kuò)容升級福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，支持廈門建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

　　（六）加速數(shù)據(jù)中心改造升級。加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造。有序引導(dǎo)利用率低、耗能高、效益差的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心騰退升級，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)中心能源利用效率和資源利用水平，增強(qiáng)算力供給能力。對年均電能利用效率高于2.0或平均單機(jī)架功率低于2.5千瓦或平均利用率低于30%的功能落后的備份存儲類數(shù)據(jù)中心逐步關(guān)閉；對年均電能利用效率高于1.8或平均單機(jī)架功率低于3千瓦的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行改造，改造后的數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.5，且滿足行業(yè)通用算力需求和數(shù)據(jù)資源智能分析需求。逐步引導(dǎo)政務(wù)、通信、金融、能源、科技、教育、醫(yī)療、物流等行業(yè)加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心的整合利用，推動規(guī)模在300個機(jī)架以下、年均電能利用效率高于1.8的小規(guī)模、高能耗自用型數(shù)據(jù)中心向集約化、規(guī)模化、高效化發(fā)展。

　　（七）創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)和模式。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心在新建及改造工程建設(shè)中實施綠色施工。支持采用新型機(jī)房精密空調(diào)、機(jī)柜式模塊化等方式建設(shè)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)氣流控制，優(yōu)化氣流組織。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心采用余熱回收利用措施，引入建筑信息模型（BIM）數(shù)字化建模、熱場管理、智能監(jiān)控系統(tǒng)等綠色管理技術(shù)。推廣高效IT設(shè)備、高效制冷系統(tǒng)、高效供配電系統(tǒng)、高效輔助系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。支持采用碳化硅射頻器件等節(jié)能技術(shù)降低基站設(shè)備能耗。支持采用合同能源管理等方式實施節(jié)能改造。加大人工智能、大數(shù)據(jù)、運維機(jī)器人、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)在數(shù)據(jù)中心和5G網(wǎng)絡(luò)管理中應(yīng)用。支持在不影響用戶體驗的前提下，加強(qiáng)智能符號靜默、深度休眠、通道靜默等技術(shù)在5G網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。在充分考慮安全的基礎(chǔ)上，鼓勵探索利用具備條件的閑置工業(yè)廠房，礦坑、礦洞、落后通信局站等廢舊設(shè)施，山洞、山體間埡口、海底、河流湖泊沿岸等特殊地理條件因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)中心。

　　（八）充分利用綠色能源。充分利用太陽能、風(fēng)電等綠色資源，引導(dǎo)新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)，支持具備條件的數(shù)據(jù)中心開展新能源電力雙邊交易，消納綠色能源。推進(jìn)儲能、氫能等新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化可再生能源對數(shù)據(jù)中心的供給保障。鼓勵使用中水、再生水，推進(jìn)水資源循環(huán)利用。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心和5G基站自建屋頂分布式光伏發(fā)電配套系統(tǒng)，支持模塊化氫電池和太陽能板房等在小型或邊緣數(shù)據(jù)中心的規(guī)?；茝V應(yīng)用，探索利用鋰電池等作為數(shù)據(jù)中心和5G基站多元化儲能和備用電源裝置。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心和5G企業(yè)消費綠色電力。統(tǒng)籌5G與風(fēng)能、太陽能等可再生能源分布式發(fā)電布局，對電源、空調(diào)等能耗系統(tǒng)積極推進(jìn)去冗余簡配，嚴(yán)控廢舊設(shè)施處理。

　　（九）發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，促進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)綠色化、低碳化、數(shù)字化發(fā)展。積極推進(jìn)國企云、教育云、醫(yī)療云、紡織云、海洋云、能源云、生態(tài)云、金融云等“一朵云”集約建設(shè)。深化拓展大數(shù)據(jù)和5G融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批具有特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)運維、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育一批數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)。依托重點區(qū)域數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要充分認(rèn)識推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)力度，根據(jù)實際發(fā)展需求與能耗配套能力，統(tǒng)籌規(guī)劃在建、擬建數(shù)據(jù)中心和5G基站項目，協(xié)調(diào)解決新型基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入、規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管、評估等重大事項，堅決避免重復(fù)建設(shè)和無效投入，實現(xiàn)差異化、互補(bǔ)化、協(xié)同化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心布局要落實國家相關(guān)要求；原則上，對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策。對于數(shù)據(jù)中心整體利用率（建成投用1年以上）低于50%的區(qū)域，不支持規(guī)劃新的數(shù)據(jù)中心集群，不支持新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心項目。

　　（二）加大扶持力度。充分發(fā)揮省級相關(guān)財政專項資金引導(dǎo)作用，支持在數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造、集約化智能化建設(shè)、賦能行業(yè)綠色升級等方面開展試點示范。鼓勵地方對5G基站建設(shè)和運營予以費用補(bǔ)貼。對于納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地及國家中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫的數(shù)據(jù)中心項目，給予節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面政策扶持。推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，降低基站運行成本。

　　（三）加快示范推廣。遴選公布一批省綠色數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀典型。支持符合條件的數(shù)據(jù)中心企業(yè)列入省重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。率先在公共機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)中心綠色測評、節(jié)能與綠色化改造等工作。引導(dǎo)和支持我省企事業(yè)單位采購綠色數(shù)據(jù)中心所提供的機(jī)房租賃、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等服務(wù)，加大招標(biāo)采購中能效指標(biāo)及節(jié)能功能相關(guān)要求。逐步推廣自主創(chuàng)新的綠色技術(shù)產(chǎn)品、解決方案，培育第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（四）強(qiáng)化用能管理。將年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位管理，加快構(gòu)建企業(yè)能源管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)察。建立數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗承諾、信息依法公示、社會監(jiān)督和違規(guī)懲戒制度。加快制定數(shù)據(jù)中心可再生能源使用、通信基站能效標(biāo)識等數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色化標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）健全工作機(jī)制。各地要深入調(diào)查數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)能耗情況，對于規(guī)模超過100個標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架（2.5KW）的數(shù)據(jù)中心（包括已建和在建）逐一登記造冊，形成數(shù)據(jù)中心規(guī)模、上架率、能耗水平等底數(shù)清單，每年年底前報送省發(fā)改委、省通信管理局、省工信廳、省委網(wǎng)信辦。實施數(shù)據(jù)中心分級分類動態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)籌有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心改造升級。研究開展涵蓋能效水平、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、可再生能源利用率、資源利用率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、綠色低碳等級等指標(biāo)的數(shù)據(jù)中心綜合評估和動態(tài)監(jiān)測工作。