日前，福建省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省通信管理局聯(lián)合印發(fā)了《福建省貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（閩發(fā)改數(shù)字〔2022〕154號，以下簡稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就政策解讀如下：

　　一、起草背景

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，要求加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

　　當(dāng)前，數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是耗能大戶，正面臨嚴(yán)峻的節(jié)能降耗和溫室氣體排放挑戰(zhàn)，因此既要保發(fā)展又要促減排。11月30日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局四部門按照《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》部署，出臺了《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改高技〔2021〕1742號），明確提出有序推動(dòng)以數(shù)據(jù)中心、5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其“一業(yè)帶百業(yè)”作用，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

　　二、起草過程

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的統(tǒng)一部署，省發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭會同省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省通信管理局等部門在深入調(diào)查研究、認(rèn)真摸清底數(shù)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《實(shí)施方案》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個(gè)部分9大任務(wù)5項(xiàng)措施。

　　    （一）總體要求部分。提出指導(dǎo)思想是以賦能數(shù)字福建建設(shè)和綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，積極融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造全國一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局；多元主體，協(xié)同參與；統(tǒng)建共享，提質(zhì)增效；創(chuàng)新生態(tài)，服務(wù)雙碳”的主要原則。明確到2025年的發(fā)展目標(biāo)，全省數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)15萬個(gè)，5G基站數(shù)達(dá)12萬個(gè)以上，基本形成貼近需求、布局合理、綠色低碳、智能高效、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的一體化數(shù)據(jù)中心和5G運(yùn)行格局。

　　    （二）主要任務(wù)部分。一是高水平推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)能源、重點(diǎn)園區(qū)等核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)智慧多功能燈桿建設(shè)。支持5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在高能耗重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)應(yīng)用。二是優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。重點(diǎn)依托數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園、廈門軟件園（三期）、龍巖文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等打造高速互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通、優(yōu)勢互補(bǔ)的數(shù)據(jù)中心集群，面向閩東北、閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)推進(jìn)中國電信（長樂）東南信息園數(shù)據(jù)中心、中國移動(dòng)（福州、廈門、三明）數(shù)據(jù)中心、中國土樓云谷等區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)。三是構(gòu)建邊緣算力體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，穩(wěn)步推進(jìn)云資源池、邊緣云節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉部署。四是切實(shí)提升算力水平。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)積極開展AI算力服務(wù)，創(chuàng)建國家新型數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)公共算力泛在應(yīng)用，加快建設(shè)省級綜合性人工智能基礎(chǔ)設(shè)施工程。五是積極推進(jìn)數(shù)網(wǎng)融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)供需對接，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互。爭取部署國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，擴(kuò)容升級福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，支持廈門建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。六是加速數(shù)據(jù)中心改造升級。加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造。有序引導(dǎo)利用率低、耗能高、效益差的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心騰退升級。七是創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)和模式。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心在新建及改造工程建設(shè)中實(shí)施綠色施工。推廣高效IT設(shè)備、高效制冷系統(tǒng)、高效供配電系統(tǒng)、高效輔助系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。八是充分利用綠色能源。充分利用太陽能、風(fēng)電等綠色資源，引導(dǎo)新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心和5G基站自建屋頂分布式光伏發(fā)電配套系統(tǒng)。九是發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，促進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)綠色化、低碳化、數(shù)字化發(fā)展。

　　（三）保障措施部分。提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大扶持力度、加快示范推廣、強(qiáng)化用能管理、健全工作機(jī)制等5個(gè)方面政策措施，為全省數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造更多有利的條件，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。要求各地加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)力度，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求與能耗配套能力，統(tǒng)籌規(guī)劃在建、擬建數(shù)據(jù)中心和5G基站項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決新型基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入、規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管、評估等重大事項(xiàng)，促進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。