水國科〔2022〕122號

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

　　《水利部重大科技項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　水利部

　　2022年3月16日

水利部重大科技項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，提升國家水安全保障能力，設(shè)立水利部重大科技項(xiàng)目計劃。為強(qiáng)化和規(guī)范水利部重大科技項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，統(tǒng)籌科技資源，凝聚創(chuàng)新力量，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家科技管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 項(xiàng)目圍繞全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，聚焦推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑，重點(diǎn)支持水利基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用。

　　第三條 項(xiàng)目組織實(shí)施遵循需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、分類管理的原則。

　　第四條 項(xiàng)目分為任務(wù)類和申報類。任務(wù)類項(xiàng)目由水利部直接向承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)；申報類項(xiàng)目由申報單位根據(jù)水利部發(fā)布的指南自主申報。

　　第五條 項(xiàng)目實(shí)施所需資金以承擔(dān)單位多渠道籌集為主。水利部建立多元化投入體系，積極爭取其他渠道經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)作用，開展重點(diǎn)科技攻關(guān)。

第二章 組織管理職責(zé)

　　第六條 水利部國際合作與科技司為項(xiàng)目主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　第七條 水利部科技推廣中心受主管部門委托，作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)），承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)管理工作。

　　第八條 水利部相關(guān)司局、各流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位，各省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局為項(xiàng)目推薦單位（以下簡稱推薦單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督管理、結(jié)題評價以及凝煉提出重大科技需求等工作。

　　第九條 承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，按照項(xiàng)目任務(wù)書約定，落實(shí)經(jīng)費(fèi)及保障條件，完成既定目標(biāo)，確保取得預(yù)期成效，做好成果產(chǎn)權(quán)管理，并自覺遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)單位監(jiān)督和管理下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

　　第十條 多個單位共同承擔(dān)項(xiàng)目時，由牽頭承擔(dān)單位作為責(zé)任主體履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)任務(wù)。

第三章 項(xiàng)目申報

　　第十一條 主管部門圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，依據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，組織相關(guān)單位和專家研究形成項(xiàng)目申報指南，面向社會公開發(fā)布。

　　第十二條 項(xiàng)目申報期原則上不少于40天。申報單位在申報期內(nèi)完成申報材料編制，按照屬地或歸口管理原則，由推薦單位審核通過后，提交管理機(jī)構(gòu)。中央企業(yè)、有關(guān)高校和水利系統(tǒng)外科研院所等單位可直接向管理機(jī)構(gòu)申報。

　　第十三條 申報單位須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝粦?yīng)為在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格、具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等；

　　（二）具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，信用良好；

　?。ㄈ┚哂许?xiàng)目實(shí)施能力和基礎(chǔ)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，能提供實(shí)施項(xiàng)目所必備的保障條件。

　?。ㄋ模┟鞔_項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展相應(yīng)工作的能力，應(yīng)具有高級職稱，原則上應(yīng)為牽頭申報單位在職人員。

　　第十四條 項(xiàng)目申報須提供以下材料：

　?。ㄒ唬端恐卮罂萍柬?xiàng)目申報書》；

　?。ǘ┥陥髥挝皇聵I(yè)法人證書或工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（三）保障條件承諾書等相關(guān)證明材料。

　　第十五條 鼓勵產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、跨行業(yè)聯(lián)合申報。多個單位聯(lián)合申報時，應(yīng)明確牽頭申報單位并簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，約定各方權(quán)利和義務(wù)。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第十六條 任務(wù)類項(xiàng)目由承擔(dān)單位直接編制項(xiàng)目任務(wù)書等材料，經(jīng)推薦單位審核通過提交管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)開展形式審查后，由主管部門組織評審專家對項(xiàng)目任務(wù)書等進(jìn)行評審。專家評審?fù)ㄟ^后進(jìn)入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，未通過則不予立項(xiàng)或由主管部門重新選擇其他承擔(dān)單位。

　　第十七條 申報類項(xiàng)目由管理機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報并開展形式審查。主管部門組織評審專家對通過形式審查的申報項(xiàng)目進(jìn)行評審,專家評審?fù)ㄟ^后進(jìn)入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單。

　　第十八條 評審專家由主管部門從水利科技專家?guī)熘羞x取，實(shí)行回避制度和輪換機(jī)制。評審專家應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，掌握專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，并嚴(yán)格遵守客觀公正以及保密等評審要求。

　　第十九條 擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單由主管部門面向社會公示，公示無異議報水利部審定。項(xiàng)目確定后，主管部門、牽頭承擔(dān)單位、推薦單位、管理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，作為項(xiàng)目實(shí)施管理的依據(jù)。

第五章 項(xiàng)目執(zhí)行

　　第二十條 牽頭承擔(dān)單位須在每年規(guī)定時間向管理機(jī)構(gòu)報送項(xiàng)目年度進(jìn)展報告。主管部門、管理機(jī)構(gòu)和推薦單位可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況開展跟蹤督查，向承擔(dān)單位提出意見建議并督促整改。

　　第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施中，承擔(dān)單位不得擅自變更目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、實(shí)施周期、主要工作內(nèi)容和考核指標(biāo)等重大變更事項(xiàng)，牽頭承擔(dān)單位須逐級報送書面申請，經(jīng)主管部門批復(fù)同意后方可執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個月不再受理變更申請。

　　第二十二條 管理機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目中期評估，形成評估意見，提交主管部門。

　　第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署各方均可提出終止項(xiàng)目的建議，經(jīng)主管部門審核同意后予以終止。

　?。ㄒ唬┙?jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；

　　（二）受不可抗力或其他不可預(yù)見因素影響，項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施；

　?。ㄈ┩瓿身?xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

　?。ㄎ澹┙M織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行；

　?。╉?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、科研不端行為且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

　　對于終止項(xiàng)目,主管部門將予以撤銷,面向社會公布，并函告推薦單位和承擔(dān)單位。

　　第二十四條 對于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目終止的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過調(diào)查核實(shí)或后評估明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提交主管部門批準(zhǔn)記入科研誠信記錄。

第六章 項(xiàng)目結(jié)題與成果管理

　　第二十五條 項(xiàng)目實(shí)行結(jié)題備案管理。項(xiàng)目實(shí)施到期后，由主管部門委托管理機(jī)構(gòu)或推薦單位進(jìn)行綜合評價。承擔(dān)單位需在綜合評價完成后3個月內(nèi)將《水利部重大科技項(xiàng)目結(jié)題報告》和結(jié)題材料提交管理機(jī)構(gòu)備案，并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 項(xiàng)目綜合評價專家組在審閱資料、聽取匯報、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，形成綜合評價意見，評價結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。

　　第二十七條 承擔(dān)單位提供的相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合項(xiàng)目管理工作的，評價結(jié)論不得為優(yōu)秀；情節(jié)嚴(yán)重的，評價結(jié)論為不合格，并記入科研誠信記錄。

　　第二十八條 承擔(dān)單位應(yīng)對項(xiàng)目成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，其運(yùn)用、保護(hù)和管理須按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 項(xiàng)目形成的科技成果實(shí)施成果登記管理，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成綜合評價后3個月內(nèi)在管理機(jī)構(gòu)完成科技成果登記。

　　第三十條 對涉及國家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及水利部相關(guān)保密要求，切實(shí)做好密級評定、確認(rèn)和保密管理。

第七章 成果運(yùn)用與激勵

　　第三十一條 水利部加強(qiáng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項(xiàng)目形成的科技成果統(tǒng)一納入水利科技成果信息平臺，面向社會發(fā)布；對于解決水利重大科技問題或產(chǎn)生重大效益的項(xiàng)目成果，主管部門擇優(yōu)通過多種方式繼續(xù)支持或給予補(bǔ)助。

　　第三十二條 項(xiàng)目綜合評價結(jié)果與水利創(chuàng)新基地評估與認(rèn)定、推廣指導(dǎo)目錄評審、職稱評審、高層次人才梯隊(duì)選拔和培養(yǎng)、人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作聯(lián)動，并作為水利部推薦申報國家級科技計劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、人才稱號以及提名國家科技獎勵或其他全國性獎勵等工作的重要參考。

　　第三十三條 水利部直屬單位、流域管理機(jī)構(gòu)、各級水行政主管部門應(yīng)積極運(yùn)用項(xiàng)目成果；各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)成果推廣轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持科技人員成果轉(zhuǎn)化的激勵政策。

第八章 附 則

　　第三十四條 涉及資金使用及管理等事項(xiàng)，按照資金來源，執(zhí)行其相應(yīng)的管理規(guī)定。

　　第三十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　水利部辦公廳  2022年3月18日印發(fā)