3月30日，福建省十三屆人大常委會第三十二次會議上，《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》作為今年省人大常委會重點(diǎn)立法項(xiàng)目獲得表決通過，將于2022年5月1日起正式施行?！稐l例》共分為七章：總則、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、法律責(zé)任和附則，共計(jì)六十八條，對優(yōu)化營商環(huán)境工作作了較為全面的規(guī)范。

　　制定《條例》是貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”，法治已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境好壞的關(guān)鍵。省第十一次黨代會強(qiáng)調(diào)“以信息化建設(shè)為支撐，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，打造能辦事、快辦事、辦成事的‘便利福建’，形成市場化、法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境?！比「骷壐鞑块T按照省委、省政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　制定《條例》，將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，是持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的迫切要求，是鞏固我省營商環(huán)境改革成果的有力保障，是破解營商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要。

　　《條例》總結(jié)提煉了我省營商環(huán)境建設(shè)改革創(chuàng)新的成果

　　一是鼓勵開拓創(chuàng)新，設(shè)置免責(zé)條款。注重鼓勵各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面大膽創(chuàng)新突破，設(shè)置了免責(zé)情形，免除或者減輕責(zé)任。

　　二是縱深推進(jìn)重大改革事項(xiàng)。對國家正在推進(jìn)的重大改革事項(xiàng)，通過立法加以強(qiáng)化。如：

　　“證照分離”改革，增加分類管理、簡化審批登記等改革目標(biāo)。

　　綜合行政執(zhí)法體制改革，要求建立健全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開展綜合行政執(zhí)法。

　　公共資源交易領(lǐng)域改革，提出實(shí)施目錄清單管理、交易電子化和全流程在線監(jiān)管等改革要求。

　　探索柔性監(jiān)管，提出對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)給企業(yè)留足發(fā)展空間的同時(shí)確保質(zhì)量和安全。

　　明確主體責(zé)任，規(guī)定地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域工作第一責(zé)任人，提出建立營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大問題。

　　《條例》梳理回應(yīng)了企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)心的問題

　　針對我省營商環(huán)境建設(shè)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，通過立法明確解決途徑。如：

　　針對企業(yè)用工難，創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制和企業(yè)用工模式，提出探索“共享用工”和企業(yè)自主開展技能人才評價(jià)的新思路。

　　針對企業(yè)融資難，提出完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵機(jī)制，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放。

　　針對政務(wù)數(shù)據(jù)共享難，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，確保數(shù)據(jù)安全。

　　針對惠企政策落實(shí)難，提出政策制定前廣泛征求市場主體的意見，要求各地各部門嚴(yán)格落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。

　　針對市場準(zhǔn)入多頭審批，提出推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”審批模式改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。

　　針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度待加強(qiáng)，提出構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、糾紛多元化解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制，實(shí)行懲罰性賠償制度。

　　針對防止出現(xiàn)“新官不理舊賬”情形，提出通過預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督、績效考核等，建立拖欠賬款行為約束懲戒機(jī)制。

　　針對規(guī)范中介服務(wù)，提出制定完善行政審批中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)懲戒和退出機(jī)制。

　　《條例》突出體現(xiàn)了福建省營商環(huán)境建設(shè)的特色亮點(diǎn)

　　一是突出踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”。“馬上就辦、真抓實(shí)干”是20世紀(jì)90年代初時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志大力倡導(dǎo)并身體力行的工作精神，在總則中，《條例》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)踐行這一優(yōu)良傳統(tǒng)，彰顯雷厲風(fēng)行、緊抓快辦的工作作風(fēng)。

　　二是突出“堅(jiān)持市場化、法治化、便利化、國際化”原則?！氨憷笔俏沂≡趪摇稐l例》基礎(chǔ)上的拓展，體現(xiàn)我省全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”工作方向。

　　三是立法推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。從新時(shí)代全面依法治國的新方位新高度出發(fā)，對提升我省公共法律服務(wù)能力和水平提出方向和要求。

　　四是突出“數(shù)字福建”建設(shè)成果應(yīng)用。《條例》拓展了“數(shù)字福建”成果的應(yīng)用場景，并對數(shù)字化、信息化支撐營商環(huán)境提出更高的要求。

　　五是創(chuàng)新推出營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持從市場主體滿意度出發(fā)，利用大數(shù)據(jù)手段，從日常監(jiān)測、市場主體滿意度調(diào)查、現(xiàn)場核驗(yàn)督導(dǎo)三方面客觀反映營商環(huán)境現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)解決問題，優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　六是突出工會、工商聯(lián)的推動作用。“強(qiáng)調(diào)工會、工商聯(lián)發(fā)揮反映訴求、維護(hù)權(quán)益等作用，共同推動營商環(huán)境建設(shè)。